同志们:
今天上午刚刚闭幕的市第十次党代会,通过了市委和市纪委的报告,选举产生了市第十届委员会和纪律检查委员会。今天下午,市委十届一次全会选举产生了新的市委常委会;批准了市纪律检查委员会选出的领导成员。此时此刻,我和新当选的各位常委都深切感到,这是全市广大共产党员对我们的信任,是各位代表、各位委员对我们的信任。在此,我代表十届市委常委会向同志们表示衷心的感谢。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势,明确责任,切实担负起历史赋予的神圣使命
从现在起,由在座的全体市委委员构成的中共大连市第十届委员会正式接过九届市委的担子,肩负起带领全体党员和全市人民率先实现老工业基地全面振兴、为建设东北亚重要的国际城市而奋斗的历史重任。如何担当起这一历史重任,不辜负党中央、国务院,省委、省政府和全市人民的期望,无论对我们新一届市委班子集体,还是对每一名常委、每一名委员,既是一个极大的考验,更是必须履行的郑重承诺。我们一定要认清自己在全市改革开放和现代化建设中肩负的历史使命,用实际行动作出回答。
一要切实增强历史责任感和使命感。党中央、国务院对大连发展极为关注,省委、省政府对大连发展寄予厚望,全市广大干部群众对大连发展充满企盼。我们必须倍加珍惜党和人民对我们的信任和重托,倍加珍惜历届市委打下的良好基础,倍加珍惜大连振兴发展的大好形势,不负重托,不辱使命,践行诺言,努力实现党代会提出的奋斗目标。
二要树立强烈的机遇意识和忧患意识。未来五年,正值新世纪重要战略机遇期的关键时期。正如这次大会所指出的,我们既拥有率先实现全面振兴的物质基础、政策优势和思想条件,同时又面临着市场、资源、技术、人才的激烈竞争和东部沿海城市快速发展的严峻挑战。我们面临着两种前途和严峻的考验。如果我们抓不住机遇,就会延缓大连快速发展的步伐,挫伤群众渴求发展的热情,辜负广大党员干部和人民群众的期望。而且,还要看到,今后五年经济社会发展还会出现一些新的问题和矛盾,对我们的思想水平、工作能力提出了更高的要求。我们每一位常委、每一名委员,必须保持清醒的头脑,增强机遇意识和忧患意识,要胸怀大局、着眼全局,审时度势、未雨绸缪,密切关注形势发展的新动向、新趋势,冷静分析形势变化带来的利与弊,在错综复杂的矛盾和问题中,善于发现和抓住主要矛盾,不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性,使大连在未来的竞争中争取更加有利的地位。
三要始终保持昂扬向上的精神状态。大连能否率先实现全面振兴的目标,有客观的因素,也有主观的原因。客观条件不以人的意志为转移,主观条件、精神动力完全取决于我们自己。新一届市委一定要有雄心壮志,要有善于思考、勇于探索、敢于创新,始终走在时代前列的开拓进取精神,要有求真务实、真抓实干,为党和人民的事业鞠躬尽瘁的艰苦拼搏精神。我们要以对党的事业高度负责、对大连人民高度负责、对历史高度负责的态度,认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,始终保持良好的精神状态,锐意进取,奋发有为,创造更加辉煌的业绩。
二、切实加强市委班子自身建设
全面完成市十次党代会确定的各项任务,必须首先抓好新一届市委班子的执政能力建设,全面提高市委班子的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,努力把新一届市委班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结和谐、干净干事的坚强领导集体。
一要加强学习,提高贯彻落实科学发展观的能力。加强理论学习,推进理论创新,是加强班子自身建设的强大动力。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,先后提出了树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设以及加强党的执政理论建设等重大战略思想,有力地推进了党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程。我们在领导大连率先实现全面振兴的实践中,必须坚持系统地学习和掌握科学发展观,努力提高运用科学发展观统领经济社会发展全局的本领。要坚持理论联系实际,注重对事关大连振兴发展重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究,尊重人民群众的首创精神,及时总结、概括、提炼和升华人民群众创造的新鲜经验,推进理论创新取得新的成果,不断提高领导科学发展的能力。同时,还要重视学习经济、法律、科技、管理等各种专业知识,以适应形势和任务对我们提出的新要求。
二要锐意创新,努力开创大连率先振兴的新局面。创新是率先实现全面振兴的重要动力。市十次党代会突出强调了创新问题,对提高自主创新能力,建设创新型城市进行了部署。首先要从市委领导集体做起,要有宽广的胸怀,用更加宽广的眼界观察世界、观察中国、观察大连,切实增强创新意识,以解放思想的新境界,推进各项事业的新发展。要进一步破除传统的计划经济思维模式,进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢,进一步破除小富即安、小进即满的落后观念,勇于突破陈规,在研究和解决重大问题的艰苦探索中,不断开拓新思路,谋求新发展。要继续发扬艰苦奋斗、扎实工作的革命精神。率先实现全面振兴,不仅在发展顺利时要坚定不移,更重要的是遇到困难时也要坚定不移。发展上的领先,往往是靠在困难中抢抓机遇得来的,靠艰苦奋斗干出来的。市委一班人要始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态,坚持用发展的办法解决发展中的问题,用创新的思路解决前进中的矛盾,千方百计、扎扎实实做好各项工作,绝不能使发展的良好势头受挫,绝不能使率先实现振兴的进程滞缓,在全市进一步形成你追我赶、奋发有为的生动局面。
三要坚持执政为民,全心全意为人民群众谋利益。为人民服务是我们党的根本宗旨。坚持科学发展,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果惠及人民,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,这是提高市委班子执政能力的重要标志和集中体现。惠民富市既是发展战略,也是率先实现全面振兴最核心的任务。我们必须拿出更加得力的举措,按照全市人民的意愿建设大连,做人民群众急需的事,干人民群众赞成的事,办人民群众受益的事,千方百计地造福大连百姓。要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出抓好推动全民创业、增加城乡居民收入、完善社会保障制度等项工作,解决好群众住房、教育、就医等各种困难,切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会等方面的权益,让人民群众都能享受到改革开放和现代化建设的成果。我们要以为群众办好事、做实事、解难事的实际行动赢得全市广大人民群众的信任与拥护。
四要坚持民主集中制,维护班子团结和谐。团结是党的生命,是大连振兴发展取得胜利的基本保证。在座的每位同志都要以率先实现全面振兴的大局为重,自觉维护市委领导集体的团结,带动和影响全市各级班子的团结,凝聚全市人民的力量。要坚持民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步明确和规范市委内部的议事和决策机制,充分发挥市委常委会议和全委会议的作用,不断推进决策的民主化、科学化。要坚持集体领导和个人分工相结合的原则,每位委员、常委既要切实履行自己的职责,又要关心全局工作,积极参与集体领导。大家能在一起工作是一种缘分。市委班子成员要相互信任,相互配合,积极开展批评与自我批评,大事讲原则,小事讲风格,努力维护团结统一。要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步改革和完善党的领导方式,发挥市委的领导核心作用,支持人大、政府、政协依法履行职责,调动各民主党派、工商联及人民团体等方方面面的积极性,共同把我市各项建设事业不断推向前进。
五要进一步加强党风廉政建设,树立干净干事的良好形象。市委一班人作为全市的领导核心,能不能做到清正廉洁、真抓实干,直接决定和影响全市的党风、政风乃至整个社会的风气。要从市委常委做起,严格遵守党的纪律,牢记“两个务必”,求真务实,勤勉敬业,埋头苦干,坚决反对华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,努力形成与时代精神相一致、与社会主义荣辱观相符合的好作风。要不断加强党性锻炼,坚定理念信念,坚定建设中国特色社会主义的信心,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,锲而不舍地反腐防变,保持清正廉洁,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想防线。要身体力行,率先垂范,带头落实党风廉政建设责任制,带头遵守和执行廉洁自律的各项规定,带头践行社会主义荣辱观。
加强市委班子自身建设,最重要的是加强市委常委班子的思想、组织、作风和廉政建设。要善于从政治上观察和处理问题,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。每名市委常委都必须坚持党性原则,树立正气;要珍惜时间,珍惜岗位,为民尽责、为国竭力、为党分忧;要谦虚谨慎,严于律己,发扬艰苦奋斗的优良传统;要以身作则、廉洁自律,管好自己,管好配偶、子女和身边的工作人员,管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。
今天,同志们选举我担任市委书记。作为新一届市委的班长,我深感责任大、压力大、担子重。我的思想水平、工作水平有限,要挑起这副担子,必须充分发扬民主,依靠集体的智慧和力量。在今后工作中,我将认真贯彻党中央的路线方针政策,忠诚履行自己的职责,努力学习,勤恳工作,踏实做人,廉洁奉公,紧紧依靠全市广大党员和干部群众,努力把大连的工作做得更好。也诚恳希望得到全体常委、委员的支持、帮助和监督,共同开创大连率先实现全面振兴的新局面。
三、全面贯彻落实党代会精神,集中精力抓好当前各项工作
市十次党代会确定了大连未来五年的总体目标、发展战略、主要任务和重要举措,当前和今后一个时期,全市各级党组织和广大党员要紧紧围绕党代会作出的各项决策和工作部署,积极抓好贯彻落实,努力实现经济社会又快又好发展。
一要认真抓好党代会精神的传达贯彻。市第十次党代会报告是今后我市工作的指导性文件。各级党组织和广大党员要把学习贯彻党代会精神作为当前一项重要工作任务,认真组织学习,全面领会精神,科学分析当前形势,准确把握率先振兴内涵。要注意处理好长远和当前的关系,既要着眼未来,更要抓好当前。今后三年是关系大连未来长远发展的重要时期,做好这三年的工作至关重要。要结合“十一五”规划和本地区、本单位实际,把党代会提出的任务进行分解和细化,创造性地抓好落实。要对党代会提出的一些理论性、战略性和实践性的问题,做深入的调查研究和科学论证,提出切实可行的落实措施。要加强舆论宣传工作,采取多种形式,全面准确地宣传党代会精神,及时宣传和推广贯彻落实党代会精神的好典型、好的经验和做法,以此推动面上的工作。
二要集中精力抓好经济工作。今年时间已经过半,从整体上看我市国民经济继续保持了快速健康发展。一季度完成地区生产总值460.4亿元,增长16%,增速同比提高2.2个百分点。1-5月份,完成地方财政一般预算收入75.6亿元,增长39.5%;完成全社会固定资产投资287.4亿元,增长21.1%;实际使用外商直接投资5.39亿美元,增长101.1%;完成外贸自营出口57.6亿美元,增长23.5%;规模以上工业实现增加值292.6亿元,可比增长22.9%;工业品产销率97.6%;全社会消费品零售总额实现342.8亿元,增长13.7%;城市居民人均可支配收入5468元,增长7.4%;城镇失业登记率控制在2.96%。当前要集中全市力量推进重大项目引进和建设工作,对尚处于规划论证阶段的要抓紧组织研究,认真做好规划,尽快取得实质性进展;对已经有一些眉目的要紧盯不放,千方百计把工作做细、做实、做好,争取早日落地;对已经开工建设的要创造一切便利条件,实现早投产、早见效。要做好经济运行调控工作,在协调好炼油产业的同时,促进非油产业的发展。要进一步加快县域经济发展,加大招商引资工作步伐,提高招商引资质量。要全面落实全市农村工作会议和科技大会精神,加快新农村建设和创新型城市建设步伐。要扎实做好创建“中国最佳旅游城市”试点工作和首届国家服装纺织品博览会的各项准备工作。
三要妥善解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要切实解决好人民群众关心的住房、医疗、教育等问题,实实在在地为老百姓谋利益。要加强食品、药品安全监督管理,规范市场流通秩序,加大检查处罚力度,让人民群众吃上放心食品,用上安全的药品。要采取切实措施,进一步提高人民群众收入,着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重。要认真搞好公务员工资制度改革。
四要切实抓好安全生产和社会稳定工作。要重点加强交通、建筑等领域和化工等行业安全生产工作,加强安全检查、监督和管理,严格落实安全责任制,做到防患于未然。要努力维护社会稳定,重点解决群众在企业改革、房屋动迁和重大事故善后处理等方面遗留问题,及时化解矛盾,把可能出现的不稳定因素消除在萌芽状态。要依法规范信访秩序,重点抓好进京、去省上访问题。要做好汛期防台防汛工作,提前做好工作预案,加强重点部位抢修、维护与管理,确保我市安全度汛。
五要加强党的建设。后天就是建党85周年纪念日,全市各级党组织要组织开展好系列纪念活动。明天中央将召开纪念大会,胡锦涛总书记要发表重要讲话,我们要认真学习贯彻,在全市掀起纪念活动的热潮。
同志们,未来五年是实现大连率先全面振兴极为关键的时期,全市广大党员和人民群众对新一届市委寄予厚望和重托。我们的责任重大,使命光荣,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在省委、省政府的领导下,团结带领全市共产党员和人民群众,同心同德,艰苦奋斗,为全面完成十次党代会确定的各项任务而努力奋斗。

新政速递
近日,市政府印发了《关于提高自主创新能力的若干规定》。2006至2008年,大连每年将设立6亿元的自主创新专项资金;允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额;以股权投入方式转化科技成果的,成果完成人可享有不低于该成果所占股份30%的股权;对中小企业开发的具有自主知识产权的高新技术产品,政府实行首购政策等一系列对企业和个人来说利好的消息从规定里传出。
企业:享受土地出让金返还待遇
按照规定,允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除。
允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费,其中达到固定资产标准的应单独管理,但不提取折旧;单位价值在30万元以上的,可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。
建立企业自主创新统计和评价体系。一般工业企业研究开发投入占销售收入的比例最低要达到1%,大中型企业要达到2%以上。其中,高新技术企业必须达到5%以上。实行国有企业自主创新问责制。由国有资产管理等部门对国有企业经营者完成企业自主创新能力指标情况进行严格考核。
实行高新技术企业认定优惠政策。国家高新区内新创办的高新技术企业认定后,自获利年度起2年内免征企业所得税,2年后减按15%的税率征收企业所得税。经认定的国家高新区外的高新技术企业比照园区内高新技术企业的待遇,由市和区市县两级财政予以资金扶持。
对高新技术企业和高新技术项目用地,其技术水平、投资规模和投资强度等达到一定要求的,经市有关部门批准,收取的土地出让金按20%80%的比例予以返还;对在规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的高新技术企业,经市有关部门批准,收缴的土地使用权出让金中的纯收益全额返还企业。经市外汇管理部门批准,我市高新技术企业经常项目外汇结算账户限额可按上一年度进出口额的50%核定。
新创办的科技型中小企业以出让方式取得土地使用权的,经有关部门批准,土地出让金可按协议出让国有土地使用权的最低价标准缴纳;一次性支付有困难的,可在35年内分期缴纳。
单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。企事业单位进行技术转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得,年净收入在30万元以下的,暂免征收所得税。经认定的民营科技企业享受国家、省、市规定的有关政策。
转化:科技成果完成人可享受不同收益
重大科技成果转化项目实现一定规模生产的,经认定,政府对收取的项目用地土地使用权出让金中的纯收益予以返还。购置用于重大科技成果转化的生产经营用房,可免收交易手续费和房产登记费。改变土地使用性质或用于非科技成果转化项目的,所享受的优惠须全额退还。
以股权投入方式转化科技成果的,成果完成人可享有不低于该成果所占股份30%的股权;以技术转让方式进行转化的,成果完成人可享有不低于转让所得税后利润30%的权益;企业自行实施转化或以合作方式实施转化的,在项目盈利后5年内,成果完成人每年可从税后利润中提取不低于10%的收益。其中,主要完成人所得的收益要占50%以上。
产品:政府实行首购政策
支持我市企业、行业组织、研究机构自主制定或参与制定重大技术标准。自主研制并被批准为国家标准的,市知识产权专项资金择优给予不低于30万元的研发经费支持;自主研制并被批准为国际标准的,市知识产权专项资金给予不低于50万元的研发经费支持。参与制定重大技术标准的给予一定支持。建立自主创新产品政府采购制度。对中小企业开发的具有自主知识产权的高新技术产品,政府实行首购政策。
投融资:试行专利质押制
鼓励银行对科技型企业提供贷款,争取信贷规模每年达到50亿元以上。通过市科技投融资引导专项资金设立信用再担保资金。建立贷款风险由企业、银行、担保机构、政府逐级分担和适当补偿机制。经认定,风险投资机构可以按总收益中不高于10%的比例提取风险准备金,用于补偿投资性亏损。
试行专利质押制。拥有专利的本市企业或个人,可向市知识产权管理部门申报知识产权质押认定。经认定,市商业银行可给予一定额度的专利质押贷款。“市创新专项”每年安排一定资金建立专利质押贷款风险准备金。
人才:两院院士来连可获30万补贴
来连工作并与用人单位签订5年以上合同的高层次人才,市政府为其一次性发放一定标准的安家补贴。其中,两院院士30万元;依据《大连市引进人才若干规定》认定的高层次人才15万元;境内外全日制学习获得博士学位的毕业研究生6万元。用人单位以1∶1的比例予以匹配补贴。

五洋纺织机械有限公司27年间搬了8次家,在一次次转型升级的阵痛中,五洋公司从一个家庭作坊式的小企业,成长为综合性国家高新技术企业。在神舟号飞船、“天宫一号”上,都打上了五洋公司的烙印。
日前,记者专访了该公司董事长王敏其。
记者:几年前,我多次在市里组织的产学研对接活动中见到你,当时你就在寻找转型升级的方向了吗?
王敏其:公司在2005年左右遇到发展的瓶颈。精编机等工艺设备技术含量比较低,产品档次比较低,附加值也比较低,公司没有自主品牌,企业综合竞争力差,眼看着就要被市场淘汰。最痛苦的是那年我们邀请客户到公司参观考察,他们转了一圈后,没有进我的办公室就走了。我想,公司一定要转型,一定要寻找新的项目。
记者:转型是个痛苦的过程,你们是如何找到突破口的?
王敏其:首先,员工思想跟不上,管理跟不上,搬新厂时员工流失了40%。当时我就想,只要公司还存在,哪怕只剩下我一个人,也要坚持这么做。我在传统产品中寻找那些因为技术障碍无法逾越的产品,真的被我们找到了,就是女性穿的丝袜。市场上的丝袜,勾破后整条袜子都会脱丝,能不能研发出一种机器,可以生产永不脱丝的袜子?这是多年来大家都想解决而又没有突破的技术难题。我们就从这个传统产品上找到了突破口。
记者:你们公司是如何实现的?
王敏其:在多次产学研对接活动中,我们的技术骨干与东华大学、东南大学的专家教授合作,一点点解决技术难关,我们研发的机器,采用精编的方式来生产丝袜,而且一次性三围成型,袜子没有任何拼接,通过智能设计,还可以编织任何想要的图案。别人生产的丝袜只卖10多元一双,我们卖到200元一双,还十分热销。
记者:听说你们去年第一次参加广交会,因为名不见经传,展位被安排在汽车通道上,但依然接到订单?
王敏其:广交会,有人说参展第一年是发名片,第二年是熟悉客户,第三年才有机会接到订单,而且价格都很低。我们要想和同行打价格战,就不会来参展。新的产品总会吸引客户的注意,当时就有加拿大客商下了订单。后来我们参加华交会,这个客户又跟到华交会。去年,巴西的一个客户也定了2万多双,今年又续订了6000件风衣。在参加纺织机械行业组织的展览上,我们的设备直接被客户拉走。
记者:转型给你带来哪些甜头?
王敏其:去年,公司开发了6个三围全成型精编机新产品,其中5个达国际先进水平。五洋经编机生产的“半钢性玻璃纤维网格基布”,成为神舟号宇宙飞船太阳能充电帆板的关键材料,用贵金属丝编织的卫星天线又被使用在“天宫一号”上。现在,我们的产品已不再是普通机器设备和纺织面料,产品每年销售量增长30%。百年五洋是我的梦想。现在公司人员增加到450人,流失的员工有的也回来了,企业稳步发展,随着品牌创新、技术进步,这个梦想一定会变成现实。
记者:从转型的阵痛中突围出来,你能不能用一句话概括你的感悟?
王敏其:只要有心,突破技术障碍,传统产品中也能找到新的发现。

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